富民县污水处理厂环境风险评估报告

富 民 县 污 水 处 理 厂

Fu  Min  xian  Wu  Shui Chu Li Chang

 富民县污水处理厂环境风险评估报告

富民县污水处理厂

2019年8月

目 录

1前言- 1 -

2总则- 1 -

2.1编制原则- 1 -

2.2编制依据- 2 -

2.2.1法律法规、规章- 2 -

2.2.2标准规范、技术指南- 4 -

3资料准备与环境风险识别- 5 -

3.1.企业基本情况- 5 -

3.1.1企业概况- 5 -

3.1.2地理位置及交通- 6 -

3.1.3厂区所在地自然条件- 6 -

3.2企业周边环境风险受体情况- 6 -

3.3涉及环境风险物质情况- 9 -

3.4 企业生产工艺- 10 -

3.5 安全生产管理- 11 -

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况- 11 -

3.6.1监控方法- 11 -

3.6.2防范措施- 12 -

3.6.3应急措施- 13 -

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况- 21 -

3.7.1现有应急物资和装备- 21 -

3.7.2救援队伍- 21 -

4 突发环境事件及其后果分析- 23 -

4.1 突发环境事件情景分析- 23 -

4.1.1可能发生的突发环境事件- 23 -

4.2突发环境事件源强分析- 24 -

4.2.1进水水质、水量异常源强分析- 24 -

4.2.2停电或设备故障引发污染的源强分析- 26 -

4.2.3化学品泄漏污染源强分析- 26 -

4.2.4危险废物管理、处置不善源强分析- 27 -

4.2.5污泥泼洒源强分析- 27 -

4.2.6截污管网破裂源强分析- 28 -

4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析- 28 -

4.3.1释放环境风险物质的扩散途径- 28 -

4.3.2环境风险防控与应急措施- 28 -

4.3.3应急资源情况分析- 28 -

4.4突发环境事件危害后果分析- 29 -

4.5.1水环境影响分析- 29 -

4.5.2大气环境影响分析- 29 -

4.5.3噪声环境影响分析- 29 -

4.5.4固体废物影响分析- 30 -

5现有环境风险防控和应急措施差距分析- 30 -

5.1环境风险管理制度- 30 -

5.2环境应急资源- 31 -

5.3需要整改的短期、中期和长期项目内容- 31 -

6完善环境风险防控与应急措施的实施计划- 32 -

7 企业突发环境事件风险等级- 32 -

7.1环境风险物质数量与临界值比值- 33 -

1前言

　　　　当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；国务院印发的《十三五”生态环境保护规划》，提出了“强化源头防控，夯实绿色发展基础”。

　　　　为贯彻落实环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供确实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级管理提供技术支持，环保部出台了《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》，明确环境风险评估是做好企业环境安全达标建设的重要前提。为完善应急管理机制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和单位财产安全，特制定企业环境风险评估报告。

2总则

2.1编制原则

　　　　在建立突发环境事件应急系统及实施其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

　　　　（1）以人为本，预防为主。切实履行企业的社会责任，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

　　　　（2）居安思危，常抓不懈。高度重视环境保护工作，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测等相关资源，努力实现一专多能，充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

　　　　（3）统一领导，分类管理。在市、区党委、政府的统一领导下，各部门、工段分级管理、协调作战为主的应急管理体制。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

　　　　（4）属地为主，分级响应。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示，确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急部门专业优势，采取措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，最大限度的减少突发环境事件造成的影响。

2.2编制依据

2.2.1法律法规、规章

　　　　《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）

　　　　《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日施行）

　　　　《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）

　　　　《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2016年11月7日修正版）

　　　　《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）

　　　　《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）

　　　　《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行 ）

　　　　《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日施行）

　　　　《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日起施行）

　　　　《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修正版）

　　　　《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日施行）

　　　　《危险化学品目录（2015年版）》（2015年5月1日起施行）

　　　　《危险化学品事故应急救援预案编制（单位版）》（2004年4月8日施行）

　　　　《国家危险废物名录》（2016年8月1日起施行）

　　　　《突发环境事件信息报告办法》（2011年5月1日施行）；

　　　　《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（2011年10月17日施行）；

　　　　《关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知》（2015年1月8日施行）

　　　　《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（2014年12月29日施行）

　　　　《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）

　　　　《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2015年7月1日施行）；

　　　　《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2004年5月17日发布）；

　　　　《突发环境事件应急预案管理办法》（环发〔2015〕4号）；

　　　　《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；

　　　　《企业突发环境事件应风险防控监督管理办法》（2018年2月5日发布）；

　　　　《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（2015年1月8日施行）

2.2.2标准规范、技术指南

　　　　《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）；

　　　　《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298-2007）；

　　　　《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）;

　　　　《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；

　　　　《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；

　　　　《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ 19-2011）；

　　　　《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

　　　　《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发[2005]272号）；

　　　　《危险废物储存污染控制标准》（GB18597-2001）；

　　　　《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

3资料准备与环境风险识别

3.1.企业基本情况

3.1.1企业概况

　　　　富民县污水处理厂位于富民县永定镇西邑村委会丁家营村。 富民县城市污水处理厂及配套管网工程,工程规划总用地面积为:195367.33m2,约29.3亩;其中建筑物占地面积:6090m2,道路及场地铺砌面积:5757m2,绿化面积:48387m2,其他用地面积:3313.8m2;其主网和支网的总长度为37.036km。污水管网主要建设内容包括污水管网的铺设和提升泵的建设。主要构筑物:粗格栅、提升泵房、细格栅渠、旋流沉沙池、CASS池、紫外消毒间、巴歇尔计量槽、回用水池、污泥均质池各一座,主要建筑物包括鼓风机房、污泥脱水机房、变配电室、传达室、综合楼各一座. 该项目于2008年3月19日经昆明市发展和改革委员会（昆发改投资〔2008〕249号）文立项批准，批准投资总额为7500万元以内。环境影响报告于2008年11月7日经昆明市环境保护局（昆环保复〔2008〕190号）文批准。可行性研究报告于2008年11月21日由云南省设计院编制，经省发改委（云发改投资〔2008〕1970号）文批准，批准投资为7769万元。2009年2月开始工程设计各项现场调查及勘测工作，工程设计于2009年4月9日在云南省建设工程交易中心公开开标，招标确定北京国环清华环境工程设计研究院为中标单位。6月设计方完成初设成果，于2009年7月28日在云南省城建文化发展中心通过评审，报省建设厅于2009年10月28日由云南省住房和城乡建设厅、云南省发展和改革委员会（云建城〔2009〕543号）文正式批准，批准投资为7813.86万元。2012年5月9日，昆明市环境保护局以《昆环保复[2012]195号）关于对《富民县污水处理厂及雨污水管网工程建设项目竣工环境保护验收申请》的批复，同意该项目通过竣工环境保护验收。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

　　　　富民县污水处理工艺均采用CASS工艺。

3.1.2地理位置及交通

　　地址：云南省昆明市富民县污水处理厂

　　东经102°12′47″，北纬25°08′3″

3.1.3厂区所在地自然条件

　　　　 1. 气象、气候条件

　　　　本污水厂所在地属西南季亚热带高原气候，年平均气温15.5℃,年降水量970-1290毫米,无霜期205-227天,年日照时数2307小时,常年主导风向为西南风, 偶有西北风,静风频率可达53%，年均风速为1.6米/秒,最大风速为17米/秒。

　　　　2. 河流水系

　　　　富民水厂的主要河流为螳螂川河，执行V类水质标准。富民污水处理厂达标污水均排入螳螂川河。

3.2企业周边环境风险受体情况

　　　　环境风险受体分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受体是以企业周边5km范围内主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；土壤环境风险受体主要为企业周边1km范围内基本农田保护区、居住商用地等区域。

　　　　水环境风险受体主要企业雨水排口（含泄洪渠）、清净下水排口、废水总排口下游为（螳螂川→禄劝→ 金沙江）、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域。

　　　　污水处理厂周边环境风险受体情况见表3.2-1、3.2-2。

3.3涉及环境风险物质情况

　　　　厂区内涉及环境风险源的工艺环节主要是进水口、厌氧、缺氧等过程产生的甲烷、硫化氢等；污泥浓缩所用的聚丙烯酰胺。经查《危险化学品名录》，甲烷为编号21007、UN号为1971的第2类第1项危险化学品，硫化氢为第2.1类易燃气体，该名录并未对聚丙烯酰胺PAM说明，但由于使用量较大，所以特对其危险特性进行列举。另外厂区内存在废润滑油、实验室产生的废液，由于产生量较少，现暂存于厂区内，统一交由云南大地丰源环保有限公司处理。

　　　　风险物质储存情况见表3.3-1：

　　　　经过对企业危险物质的识别和生产过程的分析，根据《重大危险源辨识》（GB 18218-2000）标准结合厂区运行现状，厂内不存在重大风险源。

　　　　厂区风险事故主要包括进水水质水量异常导致出水不达标、突发自然灾害、或者是停电导致不达标废水外排事故、危险化学品泄漏事故、危险废物管理不善导致丢失、和污泥运输系统事故、截污管网破裂造成污水泄漏等。

　　　　因此厂区内集水井、污泥脱水机房、配电房、实验室、加药间库房、危险废物暂存间为环境风险源。

3.4 企业生产工艺

3.5 安全生产管理

　　　　公司为非危险化学品生产企业，已通过消防验收。

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

　　　　为防范事件的发生，厂区范围内已建立了必要的安全、环境监控设施，并确保在异常情况下该系统能及时发生警示。

3.6.1监控方法

　　　　厂内组织进行了危险源辨识、风险评价，以及环境因素的识别、评价，按环境风险源的风险程度，以及对环境的影响程度，由全厂、各工段（班组）、操作人员分层次进行监控。并针对存在的各类事故风险策划了控制措施，从以下几个方面进行危险源（重要环境因素）的监控。

　　　　（1）建立健全环境风险隐患排查制度

　　　　厂内建立健全环境风险隐患排查制度、操作规程，明确管理责任、加强隐患排查、治理等管理措施，加强危险源的日常管理，实行管理控制。厂内设立专门的机构和人员负责安全、环境工作，建立日常检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时整改，达到安全生产的目的。

　　　　（2）技术控制

　　　　厂内严格依据法规、标准，配备符合环保要求的设备、设施，采用新技术、新工艺、新材料，改善作业环境，通过技术进步加强环境保护管理，降低发生环境污染事故的风险。

　　　　（3）人员教育

　　　　加强厂内环保管理、作业要求，提高人员的环保意识及技能，实现操作安全、环保。

3.6.2防范措施

　　　　（1）建立健全各项规章制度：风险源的重点监控制度、主要设备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、巡回检查制度、特种作业审批制度、各类考核奖惩制度等。

　　　　（2）定期进行安全、环境风险评估。

　　　　（3）按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员工上岗前必须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证上岗；按岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。

　　　　（4）安全设施齐全并有效；对消防器材、安全装置应配置齐全，通过定期检查、试用确保其有效。

　　　　（5）对防雷设施每年进行检测，确保完好。

　　　　（6）做好特种作业的管理工作；对临时性作业做好相应的安全防范措施，对作业人员进行相应的知识培训和安全教育，并明确监护人员。

　　　　（7）做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，污水厂应做好应对各类自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪。在极端气候和天气条件下，合理安排工艺，并加强对环保设施的检查，发现问题及时整改。

　　　　（8）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解停电信息及停电计划以便安排实施应对措施。

　　　　（9）配备合格的水电工作人员和备用发电机组，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。

　　　　（10）污水处理厂进出水水质执行在线监测制度，主要指标由在线监测系统实时监控，掌握水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。

　　　　（11）加药间设置“闲人免进”、“严禁烟火”以及化学危险品警示牌。

　　　　（12）环境风险源防范

　　　　 A. 进、出水水质、水量异常防范措施

　　　　污水处理厂必须严格要求当班操作人员应时刻关注着厂区的进水水质、水量情况，如发现进水水质、水量出现异常，应立即上报。同时应加强对污水处理系统的运行管理，对污水处理装置进行日常维护，确保其能正常运行。并且加强对操作员工的业务培训，一旦污水站发生运行系统故障，可及时找出原因，采取相应的对策措施解决，减轻污水事故排放影响程度和范围。防止未处理达标污水外排。

　　　　B. 停电事故或者设备故障的防范措施

　　　　污水处理厂应随时与供电部门保持密切的联系，当出现停电情况时，及时的进行维修，恢复通电。

　　　　加强对设备的日常维护、保养，尽量降低污水处理设备出现故障的频率。

　　　　C. 化学品泄漏风险事故的防范措施

　　　　划定禁火区，在明显地点设置警示标志，输配电线、灯具、火灾事故照明和疏散指示标志均应符合安全生产要求。

　　　　实验室化学试剂均存放在专用化学试剂储藏柜中，针对化学品性质，并将不相容化学品分开存放，防止由于化学品泄露引起的火灾、爆炸、中毒等事故发生。

　　　　D、危险废物管理、处置不善风险事故的防范措施

　　　　①厂区设有危废暂存间，进行防渗处理。

　　　　②危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、转移、处置危险废物的设施、场所，设置危险废物识别标志。

　　　　③禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存、转移、处置。

　　　　④危险废物的收集、贮存、转移应当使用符合标准的容器和包装物。

　　　　⑤禁止向环境倾倒、堆置危险废物。??

　　　　E、污泥在运输过程中发生泄漏风险事故的防范措施

　　　　运输污泥的车应定车定人，确保污泥在路上不抛洒，不乱倒污泥，确保污泥安全的送到垃圾填埋场进行填埋，不对环境造成污染。

　　　　F、截污管网破裂发生污水泄漏风险事故的防范措施

　　　　定期对截污管网进行检查和维护，向广大群众进行宣传，爱护公共设施。

　　　　G、突发灾害性自然天气、地质灾害引发污水泄漏事故防范措施

　　　　相关负责人应密切关注天气变化，做好预防突发灾害性自然天气带来的对生产的冲击，防患于未然。

　　　　另外厂区内已经做好了雨污分流，确保发生暴雨时，污水不会随着雨水外流。

　　　　污水处理厂相关负责人在日常工作中，加强对构筑物及设备的日常巡检，如发现构筑物存在开裂或者管道连接不好等情况，及时的进行处理。

3.6.3应急措施

　　　　（1）进、出水水质、水量异常的应急措施

　　　　值班人员巡视时或者在中控室观察时要认真观察进水情况，若发现进水中有明显的颜色、悬浮物、气味、泡沫、含有大量泥沙等对生化系统和设备造成破坏等异常现象，均应视为进水异常。当进水气味异常时现场人员应处在上风方向观察。

　　　　发现进水异常时首先应报告生产负责人并及时采集水样（水样量应大于300毫升，根据情况可取多个水样）并拍照取证，生产负责人应迅速到达现场观察辨别进水异常的情况及原因，并作出判断，果断决定是否需减进水量或停止进水，同时报告厂领导。如进水异常程度严重时，应立即停止进水，并报告公司办公室和化验室、隆阳区环境监察大队。如进水异常情况较轻时，须在现场认真观察，监护进水以视情况采取相应措施（观察时可酌情减少进水量）。采集的异常进水样品，立即进行检验，若不能做检测时，应将样品送往公司以外的有资质的检验机构检测。若当时或当日不能做化验检测时，应将水样妥善保存，留待次日进行检测化验。在取得检测报告后，要写出进水异常影响生产运行的情况报告，上报公司办公室。发现进水水质超出设计标准时应减少进水量并立即向领导汇报。根据指挥对进水水质,工艺运行参数,出水水质数据进行分析,根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整。

　　　　A发现进出水水质异常时

　　　 1) 进水异常包括水质颜色出现绿色、蓝色、红色等不同于通常进水水样，气味刺鼻，或含有大量泥沙等对生化系统和设备造成破坏的进水。

　　　　2) 发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，同时取样，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。

　　　　3) 值班人员和到场人员分段观察各工艺段污泥或设备变化情况，有针对性采取措施调整。

　　　　4) 领导小组接到报告后，应及时向上级领导和当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与上级主管部门和当地环保部门的联系。

　　　　5) 发现进水水质超出设计标准 

　　　　A、减少进水量并立即向领导汇报。

　　　　B、立即对进水水质,工艺运行参数,出水水质数据进行分析,根据化验数据对相关工艺流程进行及时调整，尽可能的多处理污水。

　　　　c 、出现有毒的物质大量超过生化系统承受能力时，停止进水等待上级指示。

　　　　如废水出现以下情况时：当进入高P废水时，可在配水井投加FeSO4,再进入生化反应池进行后续处理；当进入强酸废水时，在沉砂池前端投加生石灰或碱液（NaOH）,调整PH值于6～9之间，再进入生化反应池进行后续处理；进入强碱废水，在沉砂池前端投加HCl，调整其PH调整PH值于6～9之间，再进入生化反应池进行后续处理；当进入Fe,Cr等有毒物质时，可在沉砂池前端投加生石灰，经沉砂池预处理后的污水进入生化反应池后加大曝气量，因大多数重金属氧化物都为沉淀；当进入油污废水时，可用吸油毡进行吸附，若要彻底，长期预防，可在沉砂池前端增加气浮设备等等措施。

　　　　B进水水量远超过设计最高负荷时

　　　1) 根据天气预报,预先对各设备进行检查,确保完好,组织力量对厂区雨水管线进行疏通,确保畅通。 

2) 确保水泵的正常运行，必要时运行备用水泵。

3) 各岗位将门窗关紧,防止雨水流入,影响设备运行。 

4) 随时观察池内水位并向领导汇报。 

5) 外出巡视,必须两人一组,注意防滑。

　　　6) 变电值班人员及时检查配电室电缆沟是否积水，注意抽排。

　　　7) 厂抢修队员,车辆做到随叫随到,严阵以待,以处置突发事故的发生。

　　　　C出水水质水量异常时

　　　　1）立即关闭厂区出水阀门，尽量将异常控制在厂区范围内，不影响外界收纳水体；

　　　　2）发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，同时取样，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。

　　　　3）值班人员和到场人员分段观察各工艺段污泥或设备变化情况，有针对性采取措施调整工艺运行方式。

　　　　4）领导小组接到报告后，应及时向上级领导和当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时保持与上级主管部门和当地环保部门的联系。

　　　　（2）停电事故的应急措施

　　　　如突发停电事故，当班人员应立即报告生产负责人，生产负责人应及时报告厂长并迅速组织技术人员查找故障原因，如是外线故障应尽快联系供电部门进行抢修。情况落实后，厂长应及时报告公司领导。

　　　　发生突发停电事故后，值班人员应到现场关闭所有运行设备的开关，待接到供电恢复的指令后，才能重新进行开机操作。遇雷雨天气需避开雷雨才能上工艺构筑物上进行操作。

　　　　突发停电事故后值班人员除必须的巡视监察外，应监守岗位，特别是中、夜班值班人员，应提高警惕，加强自身防范意识，与驻厂保安人员取得联系，互相照应，以保证工厂的安全，并等待相关人员及抢修队伍的到来。

　　　　发生停电事故时，应及时向公司应急办公室、市、区环保监察部门报告采取应急措施的情况，说明原因。

　　　　（3）化学品泄漏的应急措施

　　　　厂内使用的絮凝剂为固体，如果出现泄露或者抛洒，则应急处置人员应穿好防护服，利用铲子和编制袋将泄露的絮凝剂进行收集，防止絮凝剂大量进入下水道、排洪沟、污水处理构筑物等限制性空间。

　　　　如果是实验室内化学药剂泄漏，应急处置措施为：

　　　　切断火源；应急处理人员戴好防护装备，穿酸碱防护服；防止泄露的化学品进入下水道等限制性空间；根据泄露的化学品的性质，采用实验室内药剂进行中和处理或者采用砂土进行吸附，吸附后的沙土全部进行收集后与厂区内其它危险废物一起送至危险废物处置单位处置。

　　　　（4）危险废物管理丢失、泄漏的应急措施

　　　　当发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时，发现者应保护现场，并向应急救援办公室报警，报警人员应简要说明事故地点、泄漏介质的性质和程度、有否人员受伤、中毒等情况。应急救援办公室接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案，控制事故扩大，并根据事故性质通知相关应急救援小组负责人到现场进行救援。事故发生部门应立即调查事故发生原因，应急指挥人员及时组织开展应急处置，立即按岗位操作法、紧急情况处理方法处理，迅速撤离泄漏污染区人员，严格限制出入。

　　　　按照以下要求及时采取紧急处理措施：

　　　　1．确定流失、泄漏、扩散的危险废物的类别、数量、发生时间，影响范围及严重程度；

　　　　2．组织有关人员对发生危险废物泄漏、扩散的现场处理；

　　　　3．处理被危险废物污染的区域时，应当尽可能减少对工作人员、其它现场人员及环境的影响。

　　　　4．采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。

　　　　5．工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。

　　　　在泄漏介质可能对社会环境造成影响时，由应急救援办公室向地方政府通报事故情况，取得支持和配合。

　　　　事故发生后要注意保护现场，由应急救援办公室组织有关人员进行事故调查，分析原因，在24小时内填写“紧急情况处理报告书”，向总指挥报告，必要时向上级有关部门报告。

　　　　（5）污泥在运输过程中发生泄漏风险事故的应急处理措施

　　　　当发生污泥流失、泄漏、扩散等意外事故时，发现者应保护现场，并向应急救援办公室报警，报警人员应简要说明事故地点、泄漏介质的性质和程度、有否人员受伤等情况。应急救援办公室接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案，控制事故扩大，并根据事故性质通知相关应急救援小组负责人到现场进行救援。事故发生部门应立即调查事故发生原因，应急指挥人员及时组织开展应急处置，立即按岗位操作法、紧急情况处理方法处理，迅速撤离泄漏污染区人员，严格限制出入。

　　　　按照以下要求及时采取紧急处理措施：

　　　　（1）处理被污泥污染的区域时，应当尽可能减少对现场人员及环境的影响。

　　　　（2）采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，以防扩大污染。

　　　　（3）工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。

　　　　（6）截污管网破裂发生污水泄漏风险事故的应急处理措施

　　　　由于截污管网由住建局管理维护，所以若发生事故时，配合住建局调整工艺运行程序，加大或停止进出水等措施。

　　　　（7）突发灾害性天气、地质灾害的应急措施

　　　　1）根据天气预报预先对闸门等设备进行检查，确保完好。

　　　　2）随时观察集水池的水位并向领导汇报。

　　　　3）外出巡视，必须注意个人安全，注意防滑，需要有人配合时两人或三人一起协作操作。

　　　　4）由于进水管网关系着周边的防洪和排涝，水位超过预警水位时立即向公司和环保部门汇报，加大进水量，若进水水位仍然上涨，超过极限水位时，需进行相应的工艺调整。

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况

3.7.1现有应急物资和装备

　　　　此部分内容详见突发环境事件应急预案附件二。

3.7.2救援队伍

　　　　应急救援指挥中心通讯录及应急救援小组成员名单和通讯方式见突发环境事件应急预案附件一。

3.7.2.1应急指挥结构体系图

3.7.2.2指挥机构的主要职责

　　　　此部分内容详见突发环境事件应急预案4.2节。

4 突发环境事件及其后果分析

4.1 突发环境事件情景分析

4.1.2可能发生的突发环境事件

　　　通过对本厂涉及的风险物质、生产工艺、安全管理及现有环境风险防控与应急措施的分析，本评估报告认为污水处理厂可能引发或者次生突发环境事件的最坏情景，见表4.1－1。

4.2突发环境事件源强分析

4.2.1进水水质、水量异常源强分析

　　　　污水处理达标的污水均排入螳螂川河，目前螳螂川河的现状功能为滇池出水渠道流水，执行V类水质标准。

　　　　为了预测污水处理厂废水非正常排放排放对螳螂川河地表水环境的影响，采用完全混合模式预测非正常情况情况条件下，污水处理厂出水对地表水环境的影响，预测因子为CODcr和NH3-N。

　　　　（1）预测模式及参数选取

　　　　根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93），结合螳螂川河地表水环境质量现状，以及污水处理厂设计处理规模、进出水浓度，本厂地表水环境影响预测采取的模式及参数选取如下：

　　　　式中：C——完全混合后污染物预测浓度（mg/L）；

　　　　      Ch——排污口上游东河污染物现状浓度（mg/L），其中CODcr取4.17mg/L，NH3-N取值0.06mg/L；

　　　　　　　　Qh——螳螂川河流量（m3/s），取枯水期流量约1.01m3/s；

　　　　　　　　Cp——污水厂建成后尾水水质浓度（mg/L），正常情况下，CODcr排放浓度取50mg/L，NH3-N浓度取5mg/L；

　　　　　　　　Qp——污水厂尾水排放量（m3/s），总排放量8000m3/d（约0.093m3/s），

　　　　从表4.2-1可以看出，当污水处理厂发生故障，废水未经处理排入螳螂川河后，污水厂排水进入河流后CODcr浓度约73.2mg/L，超标2.44倍，NH3-N浓度约9.8mg/L，超标6.53倍。这主要是因为螳螂川河水流量枯水季较小，污水排放量大。因此，污水处理厂必须加强管理，确保污水处理达标排放，坚决杜绝超标排放。

4.2.2停电或设备故障引发污染的源强分析

　　　　污水处理厂风机、水泵等关键核心设备均需电力驱动，发生停电事故将造成污水处理无法正常运转，出水水质不能达标。但是由于污水处理厂都有很大的集水池，在短时间停电或者设备故障的情况下，污水可以暂存在污水处理厂，待来电或设备维修正常后处理达标后排放，不会对外环境产生影响，但是一旦出现长时间停电的情况，富民县城市污水产生量大于了污水处理厂的暂存容积，则可能对外环境产生影响。

4.2.3化学品泄漏污染源强分析

　　　　污水处理厂用到的化学品主要为生产上使用的絮凝剂以及实验室用到的少量的化学品。由于厂内实验室使用的化学品，用量很小，储存量也很少，如果发生泄漏，泄漏范围小，且能控制在实验室内。而生产上使用的絮凝剂，如果发生少量泄漏，及时的采取应急措施，能够控制在厂区范围内，一旦发生大量泄漏，可能会影响污水处理厂出水水质。

4.2.4危险废物管理、处置不善源强分析

　　　　厂里实验室在对水样进行检测的时候，会产生实验废物，危废编号为HW49，厂内还会产生少量的废机油，危废编号为HW08。厂里对危险废物均采取统一收集储存，只要加强管理，发生泄漏的可能性较小。由于危险废物产生量不大，如果发生泄漏，及时的采取拦截、收集等措施，能够将危险废物控制在厂区范围内。但是如果没有做好应急措施，致使危险废物进入外环境或者进入污水处理设施，可能会造成周围的人员、地表水、土壤等产生污染。

4.2.5污泥泼洒源强分析

　　　　污水处理厂产生的污泥运至垃圾填埋场进行卫生填埋。

　　　　根据GB16889-2008《生活垃圾填埋场污染控制标准》第6.6条规定：生活污水处理厂污泥经处理后含水率小于60%，由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后，方可进入生活垃圾填埋场。污水处理厂设置了污泥浓缩脱水车间，对污水处理过程中产生的污泥进行浓缩、脱水，降低污泥含水率，处理后的污泥的含水率约为50％～60％之间，使含水率满足GB16889-2008《生活垃圾填埋场污染控制标准》的要求。所以污泥在运输途中发生泼洒，只要处理、洗消得当，不会发生大的环境污染事件。

4.2.6截污管网破裂源强分析

　　　　截污管道负责收集隆阳区的污水，并流入污水处理厂。截污管爆裂将直接造成污水外渗污染周围农田及周围的环境。但是截污管网发生大面积破裂的概率很小很小，当发现某一处破裂时，及时的采取应急措施，及时得进行维修、补漏。截污管网破裂产生的影响能够被控制住，产生大面积污染的概率较小。

4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

4.3.1释放环境风险物质的扩散途径

　　　　1、大气

　　　　污水处理厂大气污染物排放出来，在静风的情况是会朝着厂区四面八方扩散，在有风的情况下，主要朝着北方向进行扩散。

　　　　2、地表水

　　　　厂区东面20m处是螳螂川河，且其高程低于我厂高程，因此在极端天气条件或者发生事故的情况下，厂区内产生大量的地表径流，会流进螳螂川河。

4.3.2环境风险防控与应急措施

　　　此部分内容详见3.7。

4.3.3应急资源情况分析

　　　此部分内容详见本单位所编制的《富民污水处理有限公司应急物资调查》报告文本中。

4.4突发环境事件危害后果分析

4.5.1水环境影响分析

　　　　我厂处理后的出水流入螳螂川河，作景观用水，排水执行GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标。本厂出水收纳水体为GB3838－2002《地表水环境质量标准》V类水体标准，处理达标排放的废水对螳螂川河，污染物贡献率较低，排水对螳螂川河水质有明显的净化作用。在非正常排放的情况下，由于螳螂川河枯水季流量较小，因此污水非正常排放时，可能会引起螳螂川河的污染物超标。因此厂内必须注意加强对进出水水质的监测、加强对设备的维修、保养、严格管理，防止跑冒滴漏，特别要杜绝停产情况的出现，将对地表水的影响降至最低。

4.5.2大气环境影响分析

　　　　在污水处理厂内，曝气风机、污水提升泵、缺氧池、污泥浓缩池等处臭气强度较高，空气中的甲烷及硫化氢等气体浓度较高，应加强构筑物的通风换气，并严禁烟火，杜绝火灾爆炸事故发生。另外经过大气环境的稀释和扩散作用，以及厂区在构筑物周围种的绿化树等的净化作用，废气对大气环境影响较小。

4.5.3噪声环境影响分析

　　　　水质净化厂的噪声源主要有曝气风机、空压机以及各种泵类，噪声源在80～90dB（A）之间，为降低噪声涉及采取以下降噪措施：

　　　　（1）在设备选型上选用低噪声设备和机泵；

　　　　（2）设置泵房以降低噪声对外界环境的影响；

　　　　（3）可在各类机泵设备底部设置减震装置；

　　　　（4）在区域内进行适当绿化；

　　　　（5）厂区周围设置围墙与周边环境隔开。

　　　　通过综合治理，厂区各厂界噪声达到GB3096－2008《声环境质量标准》2类标准，对周围的噪声环境影响不大。

4.5.4固体废物影响分析

    厂区内产生的固体废弃物包括栅渣、沉砂和剩余污泥、生活垃圾以及废机油、在线监测废液。其中栅渣、沉砂可按一般垃圾进行填埋处理，我厂已与武定城清垃圾处理有限公司签订合同，委托其每日清运。剩余污泥的处置，我厂未设置污泥烘干设备，剩余污泥通过污泥泵抽到储泥池储存后，进行脱水处理。生活垃圾通过在厂区内分类收集后武定城清垃圾处理有限公司进行清运至垃圾填埋场卫生填埋。而厂内产生的废机油及在线监测废液，公司已于云南大地丰源环保有限公司签订了危险废物处理处置协议。因此，只要在厂区内做好危险废物的收集和储存，危险废物对外界的环境影响不大。

　　　　因此，只要加强管理，跟踪好污泥的行踪，收集储存好危险废物，确保固体废弃物到达指定的处理地点处理，厂区内产生的固体废物对环境影响不大。

5现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1环境风险管理制度

　　　　1、我厂针对厂内环境风险单元编制了《突发环境事件应急预案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构，全面落实了定期巡检和维护责任制度；

　　　　2、我厂均按照环评批复的要求落实各项环境风险防控和应急措施；

　　　　3、定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训，在厂区显著位置标识风险物质危险特性、急救措施等标识牌，每月开展班组安全教育活动，不定期的组织员工进行专题培训。

5.2环境应急资源

　　　　1、已经配备必要的应急物资和应急装备，详见表3.7-1。

　　　　2、厂内已建立突发性环境污染事故应急救援队伍，拥有一批常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家组开展经验交流，建立健全预警机制和信息上报制度，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　　　3、厂内的外部救援机构均为政府职能部门或服务性组织，我单位虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，能迅速对本厂进行应急救援。

5.3需要整改的短期、中期和长期项目内容

　　　　根据对厂内的环境风险及其后果分析，结合厂内现有环境风险防控与应急资源调查情况，本单位环境风险管理制度健全，制定了环境风险防控与应急措施、应急资源满足环境风险应对的需要。我厂暂无需要中长期整改的项目。短期内将现场检查发现应急物资被用后，将未及时补充的物资进行补齐，并尽快规范化建设危险废物暂存间，规范化制作危险废物标识牌，完善危险废物管理制度。

6完善环境风险防控与应急措施的实施计划

　　　　根据厂区的实际情况，分别制定完善环境风险防控和应急措施的长期、中期短期实施计划，计划如下：

　　　　长期：加强企业员工的环境保护相关法律法规教育培训，增强员工环境保护和风险防范的意识；

　　　　中期：定期识别、评价本单位环境因素，形成《环境因素登记与评价表》，对识别出的重要环境因素制定控制策划，实施策划消除环境危害隐患；定期对各分厂环境风险防控重点岗位责任和人员的落实情况、风险防控措施等进行检查；定期对突发环境事件应急预案进行演练，根据实际情况修订、完善预案。

　　　　短期：检查应急物资的配备情况，对配备不足的进行补齐；并尽快规范化建设危险废物暂存间，规范化制作危险废物标识牌，完善危险废物管理制度。

7 企业突发环境事件风险等级

　　　　通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值（Q），评估工艺过程与环境风险控制水平（M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险（以下简称环境风险）等级进行划分。环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级。评估程序见图7-1。

图7-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图

7.1环境风险物质数量与临界值比值

　　　　计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值（Q），计算公式如下：

　　　　式中：q1、q2……qn——每种危险物质实际存在量，t。

　　　　      Q1、Q2……Qn——每种环境风险物质的临界量，t。

　　　　当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示；

　　　　当Q≥1时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分别以Q1、Q2和Q3表示。

　　　　根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》及《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B《突发环境事件风险物质及临界量》，结合公司实际情况，污水处理厂只有在实验室采用到极少量的环境风险物质，最大储存量较小，Q远远小于1。

　　　　因此，根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，污水处理厂的环境风险等级直接评定为“一般环境风险”。